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耕作層是耕地中的精華，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)、糧食生產(chǎn)之本，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要物質(zhì)載體。實(shí)行耕作層剝離再利用是新時(shí)代實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源、實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，是提高耕地質(zhì)量的有效途徑，也是提升墾造水田質(zhì)量、落實(shí)“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”要求的重要抓手。對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地實(shí)施耕作層剝離再利用是《中華人民共和國(guó)土地管理法》確定的保護(hù)耕地的一項(xiàng)重要措施。

法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2019 年修正）；
2.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（2014 年修正）；
3.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第 257 號(hào)）；
4.《土地復(fù)墾條例》（國(guó)務(wù)院令第 592 號(hào)）；
5.《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》（2019 年修正）；
6.《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第八號(hào)）。

政策文件
1.《國(guó)土資源部關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕18號(hào)）；
2.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）；
3.《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2017〕225號(hào)）；

技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.《耕作層土壤剝離利用技術(shù)規(guī)范》（TD/T 1048-2016）；
2.《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)綜〔2011〕128 號(hào)）；
3.《土地復(fù)墾方案編制規(guī)程》（TD/T 1031-2011）；
4.《土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T 1036-2013）；
5.《土地整治項(xiàng)目設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（TD/T 1038-2013）；
6.《土地整治項(xiàng)目工程量計(jì)算規(guī)則》（TD/T 1039-2013）；
7.《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》（TD/T 1013-2013）；
8.《土地復(fù)墾技術(shù)要求與驗(yàn)收規(guī)范》（DB45/T 892-2012）；
9.《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）；
10.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）；
11.《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)規(guī)范》（GB/T33130-2016）；
12.《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）；

塑料管項(xiàng)目占地面積20.14畝，建筑面積14768.41平米，達(dá)到穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后，每年銷售收入穩(wěn)定在5077.70萬(wàn)元人民幣左右，利潤(rùn)穩(wěn)定在405.83萬(wàn)元人民幣左右。塑料管項(xiàng)目總投資額為2517.37萬(wàn)元，20%申請(qǐng)政府資金支持，80%自有資金解決，投資利潤(rùn)率為5.15%；項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為0.01%，投資回收期（稅后）為12654.14年，盈虧平衡點(diǎn) BEP=46.33%。

歡聚四方公司子公司四川鼎立晟攀建筑工程有限公司擁有水利設(shè)計(jì)乙級(jí)資格，專業(yè)編制塑料管項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告，子公司北京華靈四方投資咨詢有限責(zé)任公司擁有中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)甲級(jí)資信，為2021年北京市優(yōu)秀工程咨詢單位，節(jié)能評(píng)估榮獲北京市優(yōu)秀工程咨詢獎(jiǎng)一項(xiàng)，節(jié)能領(lǐng)域?qū)嵙π酆瘢?3911268021沈工

塑料管項(xiàng)目占用耕作層剝離利用方案

1. 總則
1.1. 工作背景
1.2. 編制依據(jù)
1.2.1. 法律法規(guī)
1.2.2. 政策文件
1.2.3. 技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
1.2.4. 相關(guān)資料
1.3. 基本原則

2. 塑料管項(xiàng)目概況
2.1. 塑料管項(xiàng)目簡(jiǎn)介
2.2. 自然地理特征
2.2.1. 地理位置
2.2.2. 地形地貌
2.2.3. 氣候
2.2.4. 土壤
2.2.5. 植被

3. 區(qū)域選擇
3.1. 耕作層土壤剝離區(qū)
3.1.1. 耕作層土壤剝離要求
3.1.2. 剝離區(qū)具體情況
3.2. 耕作層土壤回覆區(qū)
3.2.1. 耕作層土壤回覆對(duì)象
3.2.2. 回覆區(qū)利用原則
3.2.3. 回覆區(qū)具體情況
3.3. 耕作層土壤儲(chǔ)存區(qū)
3.3.1. 儲(chǔ)存區(qū)選取要求
3.3.2. 耕作層土壤管護(hù)措施
3.3.3. 儲(chǔ)存區(qū)具體情況

4. 塑料管項(xiàng)目土壤供需平衡分析
4.1. 塑料管項(xiàng)目土方平衡計(jì)算
4.1.1. 計(jì)算依據(jù)
4.1.2. 計(jì)算方法
4.2. 土方量的計(jì)算
4.2.1. 剝離區(qū)土方量計(jì)算
4.2.2. 回覆區(qū)土方量計(jì)算
4.2.3. 塑料管項(xiàng)目?jī)?chǔ)存區(qū)土方量計(jì)算
4.3. 供需調(diào)配分析

5. 塑料管項(xiàng)目運(yùn)輸路線選擇

6. 塑料管項(xiàng)目施工組織方案
6.1. 土壤剝離施工
6.1.1. 前期準(zhǔn)備工作
6.1.2. 清表圍蔽工程
6.1.3. 土壤剝離施工總體要求
6.1.4. 機(jī)械人員配置計(jì)劃
6.1.5. 塑料管項(xiàng)目施工方法
6.1.6. 塑料管項(xiàng)目施工工藝
6.1.7. 剝離施工技術(shù)要求
6.2. 土壤剝離后的運(yùn)輸
6.2.1. 總體要求
6.2.2. 塑料管項(xiàng)目施工方法
6.2.3. 土壤運(yùn)輸技術(shù)方法
6.3. 塑料管項(xiàng)目土壤儲(chǔ)存施工
6.3.1. 總體要求
6.3.2. 施工方法
6.3.3. 施工技術(shù)要求
6.4. 塑料管項(xiàng)目驗(yàn)收
6.4.1. 驗(yàn)收單位
6.4.2. 驗(yàn)收內(nèi)容

7. 塑料管項(xiàng)目投資估算
7.1. 編制說(shuō)明
7.2. 估算成果

8. 塑料管項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
8.1. 施工條件分析
8.1.1. 交通條件
8.1.2. 施工用電與施工用水
8.1.3. 工程施工組織
8.2. 施工工期計(jì)劃

9. 保障措施
9.1. 組織保障措施
9.2. 費(fèi)用保障措施
9.3. 監(jiān)管保障措施
9.4. 塑料管項(xiàng)目技術(shù)保障措施
9.4.1. 質(zhì)量策劃
9.4.2. 技術(shù)交底制度
9.4.3. 質(zhì)量控制要求
9.5. 安全保障措施
9.6. 環(huán)境保護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)文明施工保證措施
9.6.1. 環(huán)境保護(hù)
9.6.2. 現(xiàn)場(chǎng)文明施工

10. 附件
附件1 塑料管項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀圖
附件2 塑料管項(xiàng)目耕作層剝離平面圖
附件3 塑料管項(xiàng)目清表圍蔽總平面圖
附件4儲(chǔ)存區(qū)平面布置圖
附件5土壤檢測(cè)報(bào)告

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生產(chǎn)本項(xiàng)目產(chǎn)品的主要企業(yè)分析

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項(xiàng)目位于迪慶州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)老虎箐工業(yè)園區(qū)。迪慶藏族自治州轄香格里拉、德欽及維西傈僳族自治縣三縣。地處青藏高原東南緣，橫斷山脈南段北端，位于東經(jīng)98°20＂～100°19＂，北緯26°52＂～29°16＂ 之間。東與四川木里、麗江寧蒗縣接壤，南界麗江縣及怒江蘭坪、福貢縣，西與西藏左貢、察隅縣及怒江貢山縣毗鄰，被與西藏芒康縣及四川甘孜的巴塘、德榮、鄉(xiāng)城縣交錯(cuò)接壤。巍峨的怒山山脈、云嶺山脈和中甸大雪山山脈(沙魯里山脈)由北向南縱貫全州，著名的怒江、瀾滄江、金沙江從青藏高原并流南下，在橫斷山脈地區(qū)構(gòu)成聞名于世的地球奇觀——三江并流自然景觀。境內(nèi)最高峰梅里雪山主峰卡瓦格博峰海拔6740 m，最低點(diǎn)維西碧玉河口海拔1486 m，相對(duì)高差達(dá)5254 m。全州地勢(shì)由北向南逐漸降低，平均海拔3380m。

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初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1163.90億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)13.5%，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值385億元，按可比價(jià)格計(jì)算，增長(zhǎng)19.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為33.1%，比上年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值11.68萬(wàn)元（按年均戶籍人口99.63萬(wàn)計(jì)算），比上年增加1.89萬(wàn)元。完成預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入255.49億元，比上年增長(zhǎng)25.4%，其中地方一般預(yù)算收入85.19億元，比上年增長(zhǎng)35.5%。財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重22.0%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度和效益并舉的局面。全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值3340.87億元，比上年增長(zhǎng)15.2%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2930.12億元，增長(zhǎng)22.9%。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3251.76億元，比上年增長(zhǎng)15.0%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2865.26億元，增長(zhǎng)23.1%。實(shí)現(xiàn)利稅總額224.64億元，比上年增長(zhǎng) 29.5%，其中利潤(rùn)總額153.61億元，增長(zhǎng)34.8%。 全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額600.40億元，同比增長(zhǎng)24.5%，增幅比上年上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)投資完成額2.88億元，增長(zhǎng)1.1倍；第二產(chǎn)業(yè)投資完成額413.18億元，增長(zhǎng)22.4%，其中工業(yè)投資完成額412.22億元，增長(zhǎng)22.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資完成額184.34億元，增長(zhǎng)28.8%。